创新宏观调控方式 实现经济健康发展

　　近日，李克强总理在部分省（区）负责人经济形势座谈会上强调，要继续创新宏观调控方式，精准实施定向调控、相机抉择，加强逆周期调节，管控好潜在风险，巩固经济基本面，培育发展新动能。这为下一步的宏观调控指明了方向。怎样理解在新常态的大背景下，宏观经济调控方式的变化和方向？如何看待近日的利率和存准“双降”？对此，记者专访了本报专家委员会委员、中国银行(601988,股吧)国际金融研究所副所长宗良研究员。

　　记者：日前，国家统计局公布了今年三季度的GDP增长率为6.9%，是近6年来首次跌破7%。您怎样看待这样的数据？怎样评价稳增长政策的效果？

　　宗良：要科学地看待经济数据，经济增长是有波动的，增长速度有时高一点、有时低一点，都是正常的。虽然三季度增长率为6.9%，没有达到7%，但仍然保持在合理区间。过去我们太习惯高速增长了，实际上在今天的经济体量条件下，能达到6.9%，就是一个不错的增速。不要一看到数据发生小幅波动，就开始担忧。用“跌破”来形容有点悲观，未来经济增长需要看增速和质量两个方面，保持6%至7%的水平就是一个比较理想的增长速度。由此来看，前期我国稳增长、调结构的调控政策取得了较好的效果。

　　从消费稳定增长、资金面改善、就业水平高于预期等利好因素来看，经济总体平稳的基本面没有变，稳中有进和稳中向好的态势也没有变。

　　从8月份的数据来看，消费和工业生产增长略有加快，新开工项目和资金来源状况也在改善，说明经济正在筑底企稳，经济下行压力有所缓解，这种缓解是在政府采取一系列政策基础上取得的。可见，稳增长政策的效果正随着时间的推移一步一步显现出来。

　　记者：结合当前的经济形势，请谈谈接下来实施宏观调控思路？

　　宗良：随着国际政治经济形势的深刻变化，中国经济正步入“中高速、优结构、新动力(310328,基金吧)、多挑战”的“新常态”。处于新常态下的中国经济要求调控的方向能够满足当前稳增长、调结构、防风险、惠民生的目标。在当前经济下行压力较大的背景下，调控的思路也应有所调整。总理关于宏观调控的论述适应了当前的经济状况。

　　“定向调控”，强调定向施策、精准发力，针对不同地区和产业，制定清晰明确的调控政策，使预调微调和必要的“先手棋”更加有的放矢，更具针对性，体现了对宏观调控深处着力和精准发力的更高要求。

　　“相机调控”，强调根据当前经济状况，制定不同的政策预案和项目准备，选择好政策意图与政策时点。同时，还要注意“微刺激”，避免大规模的政策冲击。

　　“逆周期调节”，指在经济上行时，采取紧缩的财政政策和货币政策，以抑制经济泡沫。在经济下行时，采取相对宽松的财政和货币政策刺激经济发展。

　　总的来看，李克强总理提出的创新宏观调控方式的实质就是在清楚认识当前下行趋势的前提下，克服困难，坚定不移地走好转型发展之路。宏观上，针对增速放缓的现状，采取积极的财政政策和相对宽松的货币环境促进经济发展。微观上，针对不同情境、不同地区、不同产业的发展阶段和面临的问题，选择最佳的时机，采取不同的政策举措，定向施策，循序渐进和有针对性地鼓励发展。

　　记者：请您进一步谈谈应如何“加强逆周期调节”？

　　宗良：就我国目前下行的经济形势而言，若顺应周期进行宏观调控，只会放大下行趋势，只有加强逆周期调节，才能达到提振经济的目的。

　　当前我国经济金融运行呈现明显的顺周期特征。所谓顺周期性，是指金融体系与实体经济形成动态正反馈机制，放大了繁荣和萧条周期，加剧了经济金融波动。一方面，经济下行压力较大，企业经营效益不佳，银行资产质量变差，这要求扩大投放，促进经济增长；但另一方面，金融风险加大、银行利润下降以及监管压力，又容易促使商业银行开始不断提高抵押担保要求，逐步收紧审贷授信标准和条件，甚至出现抽贷、停贷，增大了稳增长的难度，导致经济增速进一步下滑，经济与金融间形成恶性循环。在严格的利润考核指标和不良贷款终身追责制下,银行贷款动因减弱，有的想贷也找不到收益与风险都合适的项目。

　　顺周期产生的症结在于经济的冷、热与金融支持的强弱的反向性，要取得突破，必须坚持逆周期思维，加强逆周期调节。打破恶性循环、实现经济与金融的良性协调发展的切入点是加大金融对实体经济的支持，具体措施包括以下几点：

　　一是要保持流动性合理充裕和信贷总量适度增长，加大宏观调控力度，引导资源流向 “三农”和小微企业等重点领域和薄弱环节。

　　二是要发挥开发性政策性金融作用，加大对棚改、水利、中西部铁路等领域的金融服务。

　　三是要发挥国家引导资金、政府融资担保体系等作用，鼓励金融机构提供适应大众创业、万众创新的金融产品。

　　四是要加快破解向实体经济传导货币流动性的体制机制障碍，深化金融体制改革。

　　这些措施中处处注重“引导”、“鼓励”，体现了调控政策的定向性；扶持领域涵盖了经济建设的重点领域和薄弱环节，这也体现了政策措施的“精准”。

　　记者:您认为应该如何培育经济增长新动力？

　　宗良：增长动力不足是当前全球经济发展面临的突出问题。我国目前正处于新旧动力切换的关键时期，受国内国外双重下行压力的叠加影响，传统动能弱化，同时新动能一时还难以承担和接续支持经济发展的重任，迫切需要加快培育经济增长新动力。这关系到我国“十三五”规划的顺利实施，也关系到未来我国经济的持续健康发展。因此，培育发展新动力将是未来宏观调控的重中之重，加快培育经济增长新动力要注重以下方面：

　　一是要在加快培育经济增长新动力的同时，确保新旧动力的平稳过渡，保持政策宽松取向，兼顾稳增长和防风险双重任务，为经济新动力的成长和经济转型赢得时间，深入推进各项改革，以市场为导向、更好地发挥政府作用。

　　二是要围绕“一带一路”打造我国对外经贸合作新空间，推动国际产能合作和高端装备“走出去”。需要抓好前期政策落实，着力促进外贸稳定增长；以发挥价值链综合优势推动中间品进口替代为突破口，推动外贸结构升级。

　　三是要坚持“工业立国”方略和“工业强国”目标，一业一策地提高产业政策支持的精准性。鼓励知识密集、科技含量高、附加值高的生产性服务业发展，营造高端制造业和先进服务业共生共荣的良好生态。

　　四是加快推动“大众创业、万众创新”的重大战略布局。加大简政放权，支持新三板、担保、众筹新业态，落实激励企业开展科技研发的优惠政策，减少创新创业的体制机制障碍，促使生产要素流向科技进步和创新创业。

　　五是要深入挖掘信息化、城镇化、老龄化带来的消费潜力。加快构建现代化立体式交通网、信息网、物流网，加快宜居城市、智慧城市、绿色城市和海绵城市建设，加快构建综合与分类相结合的个人所得税制度。

　　记者：霜降日央行再度“双降”，是否体现调控方式的变化，怎样看未来货币政策的方向？

Tags: 淘娱淘乐影视 特工宝宝 特种军医 天才宝宝极品娘亲 天才儿子腹黑娘亲全文免费阅读 天才儿子腹黑娘亲最新章节 天才神棍 天价傻妃 天价傻妃娶一送一 天天文学 天天小说网 天天中文