“三鹿门”事件凸显中国食品检测标准低(2)

　　研讨会还对有关政府部门应该承担什么样的法律责任进行了激烈争论。复旦大学刑法学专家刘希贵教授认为，应该依靠《刑法》第414条追究有关人员的责任。《刑法》第414条规定：“对生产、销售伪劣商品犯罪行为负有追究责任的国家机关工作人员，徇私舞弊，不履行法律规定的追究职责，情节严重的，处5年以下有期徒刑或者拘役。”但张培鸿则认为，放纵制售伪劣商品是故意犯罪，首先要有放纵的行为，有徇私舞弊，这样可能有点难，因为要直接找到一个责任人，认定其知道三鹿添加三聚氰胺却故意不去检测，这种因果关系是很难认定的。

　　对于已经废止的免检制度，吴冬认为，这个制度说明政府曾经对企业质量作出了担保和承诺，相当于对这些劣质产品进行质量担保的背书。这是否会由此引发国家赔偿诉讼，与会者有分歧。普遍意见认为，因为这一制度不属于具体行政行为，难以进行国家赔偿诉讼。但为了规范政府行为，吴冬认为两高（最高法院、最高检察院）应该对《产品质量法》第58条出台司法解释。按照法律规定，社会团体，社会中介机构对产品质量做出承诺保证、而该产品又不符合其承诺保证给消费者造成损失的，与产品生产者承担连带责任。社会团队、社会中介机构与政府机关不是一个概念，吴冬认为，这样的连带责任应该也适用于政府机构，包括中央政府。

　　吴冬曾经代理朱燕翎女士状告雀巢转基因奶粉案。当时，吴冬就发现，中国的大量国家标准和行业标准，尤其涉及食品安全的产品质量方面，标龄长、标准低，检测方法落后。当时他们把产品送国外检测，用欧盟的检测方法马上就检测出转基因成分，国内几次检测都说检测不到，同样的问题今天又出现在“三鹿奶粉事件”。标准是政府发布的，政府当然要承担责任。而深层次的问题是，大量的标准就是由这些行业里的几家大企业牵头制定的，这样的标准掺杂了很多企业的私利，这也是属于部门立法，是企业绑架了政府。

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