丽水市实现困境儿童基本生活保障全覆盖

　　丽水市高度重视儿童福利事业发展，建立了困境儿童基本生活费自然增长、分类保障动态管理和多部门协作推进三大运行机制，实现了从单一的孤儿保障体系向适度普惠的孤儿和困境儿童福利体系转变。目前，全市九县（市、区）均建立了困境儿童基本生活保障制度，景宁县被列为全省第二批适度普惠型儿童福利制度建设试点。2014年1-9月，全市享受基本生活保障困境儿童累计2566人次，发放基本生活费118.82万元，困境儿童生活状况得到明显改善。

　　一、调查摸底、科学分类，建立困境儿童基本生活保障制度。一是深入调查，摸清底数。经调查，全市现有困境儿童7047人，其中困难家庭中的病残儿童718人，事实无人抚养困境儿童1098人，其他低保家庭儿童5231人；二是确定标准，分类保障。各地明确了困境儿童保障范围和基本生活保障标准，进行分层分类保障，事实无人抚养困境儿童保障标准为每人每月389-801元，困难家庭中的重残重病和罕见病儿童保障标准为每人每月294-600元。如青田县事实无人抚养困境儿童保障标准为每人每月801元；松阳县困难家庭中的重残重病和罕见病儿童保障标准每人每月600元；景宁县将父母常年在外经商或务工的留守儿童也纳入到困境儿童保障范围。

　　二、构建网络、强化督导，夯实困境儿童基本生活保障基础。一是积极构建儿童福利服务网络。各县（市、区）依托福利院或相关职能科室成立县级儿童福利指导中心，在各乡镇（街道）设立儿童福利服务工作站，在各村（社区）设立1名专职或兼职儿童福利督导员，全市现有在册督导员2850人；二是加强业务培训。对儿童福利督导员实行持证上岗制度，通过集中轮（培）训，深入学习儿童福利工作相关法律法规和政策文件，全面提升儿童福利督导员队伍的整体素质和业务水平。

　　三、建立机制、规范管理，确保困境儿童基本生活费发放到位。一是建立困境儿童基本生活费自然增长机制。各地困境儿童基本生活费比照社会散居孤儿标准，每年进行一次提标，并给予动态价格补贴。2014年，松阳县事实无人抚养困境儿童基本生活费从每人每月360元提高到每人每月600元，增幅达到66.7%；二是建立困境儿童基本生活保障动态管理机制。加强对困境儿童基本生活保障条件的审核，将审核结果及时录入全国儿童福利信息系统，借助信息平台实行动态管理；三是建立多部门协作推进机制。各地民政部门加强与财政、教育、卫生等部门的沟通协作，从经费拨付、教育支持、医疗服务等方面，全面保障困境儿童基本生活。如景宁县成立由分管副县长任组长，15个相关部门（单位）分管领导为成员的儿童福利工作领导小组，建立部门联席会议制度，把儿童福利工作和督导评估情况列入各部门绩效考核内容。 (丽水市民政局)

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