人大代表花费500万自建别墅 差点挖了村民祖坟

别墅沿河围墙长达近50米。为民网记者李斐摄

为民网长沙6月12日讯(记者李斐) 近日，长沙宁乡县东湖塘镇在凤村有村民向为民网反映，长沙市人大代表杨雪辉在当地违规建设了一栋豪华别墅，为民网记者调查发现，其确实有建房手续，然而这栋别墅不仅超过了审批面积，还影响到了旁边靳江河河道的泄洪功能，这引起了当地村民的强烈不满。

面积近千平主体已完工 围墙砌在河道里侵占回水湾

为民网记者在宁乡县东湖塘镇在凤村，找到了投诉中提到的这栋别墅。这栋房子房屋主体建筑占地约200平米，外墙全部贴了瓷砖。房子分了前后门，除了主体建筑外，围墙内还有一个上百平米的小院儿，院子里还种着不少树。房子地下一层、地上三层，总面积近千平米。

里面有几名工人正在进行装修，大门也未上锁，于是，记者进入与工人们聊了聊。他们告诉记者，房子的主人确实是杨雪辉，目前房子主体已经完工，装修也将很快搞完。据他们估计，建设和装修这栋房子将花费500万元左右。

为民网记者注意到，房子的旁边就是靳江河，而房子沿河一边的围墙约有近50米长，完全砌在了河里。河水到这里明显变窄，而围墙对岸是大片的耕地，没有任何的保护。据村民介绍，这里已经差不多到了靳江河的源头，以前房子沿河围墙这里是一个回水湾，有一个护坡，然而房子建围墙时完全占掉了，这一面积大约有400平米。

汛期或会影响河水泄洪 别墅原打算建在水库边

房子的旁边是一座村里修了十几年的水泥小桥，村民们说本来是要重建的，由于别墅建的离这里太近，也不好动工了。而桥下面有着缓冲水流的防护栏，村民们担心，由于河道变窄，这不仅影响下游400多亩水田和麻山村民生活用水的供给，还严重妨碍了靳江的泄洪、防洪能力。

此外，村民还认为这栋房子侵占了旁边镇级公路的路基，导致8米宽的公路减少了2米。种种情况表明，这栋房子应该根本通不过审批。然而，令人惊讶的是，村民们告诉为民网记者，这栋房子是有手续的，不过确实超标了。

据了解，杨雪辉曾考虑在不远处的白云水库建房子，在未与村民沟通到位的情况下，便动工挖空了水库旁的一片山地，而山地的归属权当然不是他的。一户当时祖坟也遭到了破坏的村民告诉记者，幸亏他们发现的早，不然祖坟都没了。在遭到村民们的强烈抗议后，杨雪辉放弃了在水库旁建房的打算，并一度表示可以花点钱对被这些村民进行赔偿。

由于未能在当地找到杨雪辉，为民网记者通过电话联系上了他。杨雪辉承认自己建房的事实，不过，他表示，是否违规、会如何处理，都应该去问相关的行政部门。而对于当地村民的意见，他认为是费用没有协商好导致的。“只有几户人，那是钱没谈拢”，记者追问为何强行动工挖山，杨雪辉回答道：“那又不是我挖的，是建设方的公司行为”。

国土：审批通过但超面积 两次下发停工通知难阻建房

那么，这样的房子，究竟是否拿到了审批手续，又是如何审批成功的呢?为民网记者首先来到了东湖塘镇国土所，所长陈亨伟告诉记者，杨雪辉的别墅确实有审批手续，而这个手续，就是一张村民建房用地审批表。而这张审批表上，确实通过了县国土、镇政府和规划部门的审核。

在用地审批表上，报建人一栏为杨雪辉，报建理由为兄弟分家，而在报建面积上，清清楚楚的注明，建筑占地面积为130平米，非建筑占地面积40平米，合计为170平米。而国土所随后出示的一份计算明细上，该房子建筑主体占地面积就已经达到了198平米。再加上非建筑占地面积，早已经远远超过了报建面积。

陈亨伟告诉记者，国土部门早就认定了杨雪辉的别墅属于违章建筑。早在2013年7月和9月他们就连续下发了两次停工通知，要求杨雪辉停建。然而，杨雪辉一直没有停工，直到目前已经主体建筑已经完全完工。

为民网记者注意到，杨雪辉的报建审批手续，是2013年9月份才完成的，也就是说，在审批通过前，杨雪辉就已经开始建房了，边建边报，而且在相关职能部门介入后，依然无视停工通知继续建设。

那么，在去年连续下发了两次停工通知都没有起到任何作用，直到违章建筑已经建成的这一现实面前，国土部门该如何处理呢?陈亨伟表示，国土部门没有行政拆违的权力，对于已经完工的建筑，他们没有任何办法。他认为，拆违的主体应该是镇政府。　　

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