看新版负面清单如何“瘦身”

看新版负面清单如何“瘦身”

看新版负面清单如何“瘦身”

文化 对限制投资影院作出修改 外资涉足文物拍卖仍搁浅

　　【变化】今天凌晨，备受关注的2014版负面清单终于出炉，“瘦身”后的负面清单在文化、体育和娱乐业大类中，删除了2013版中的“禁止投资互联网上网服务营业场所（网吧活动）”，对“限制投资电影院的建设、经营（中方控股）”做出修改，增加“除香港、澳门服务提供者外”的前提。但对于外界普遍关注的外资能否从事拍卖业务，却依旧没有开禁。“负面清单中有关文化、体育和娱乐业的限制进一步减少和放宽，对于产业发展来说是一件好事。”国家对外文化贸易基地运营方、上海东方汇文国际文化服务贸易有限公司总经理任义彪表示，上海自贸区具有很高的示范性，此次2014版负面清单的缩减，将进一步向国外投资者展示上海自贸区的开放程度，体现外资享受国民待遇的进一步可能性。

　　但他也指出，允许外资投资网吧活动的意义不大。“在上海自贸区成立前就已经明确，区内不可能解除对部分外网的网禁，不能翻墙上网，这一点在允许外资投资网吧活动后仍然不变。那么投资网吧有什么盈利点？”而对于“限制投资电影院的建设、经营（中方控股）”一条中，加入“除香港、澳门服务提供者外”，则属于提高清单透明度，更易于理解和操作。

　　此外，尽管2014版负面清单在文化业中删除了“投资文化艺术业须符合相关规定”的相关内容，但在“批发和零售业”中依旧列出了“禁止投资文物拍卖和文物商店”的内容，相比2013版的“禁止投资文物拍卖”甚至更为明确了针对文物商店的禁止投资。

　　“我们曾经多次向中央领导反映，文物拍卖并不是代表文物流失，反而能够将流失到国外的文物通过合法渠道追回来，甚至可以通过免税等措施鼓励文物回归。文化行业的放开也许需要一个过程，我们相信未来还是有突破空间的。”此前，外资拍卖行佳士得在上海的首拍就没有涉及文物。

　　本报记者 张钰芸

汽车 对自主品牌是个极大考验 今后进口车会更便宜

　　【变化】2014版负面清单依然将汽车制造业列入限制投入领域。其中规定，投资汽车整车、专用汽车、农用运输车生产须合资，中方股份比例不得低于50%；股票上市的汽车整车、专用汽车、农用运输车股份公司对外出售法人股时，中方法人之一必须相对控股且大于外资法人股之和；同一家外商可在国内设立2家以下（含2家）生产同类（乘用车类、商用车类）整车产品的合资企业，如与中方合资伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业可不受2家的限制。投资汽车嵌入式电子集成系统的制造与研发须合资、合作。投资新能源汽车能量型动力电池外资比例不超过50%。

　　“这对自主品牌的发展依然是利空消息。”LMC汽车市场咨询（上海）有限公司总经理曾志凌坦言，自贸区的建立可能短期内不会影响到国内车企生存，但长期看，对自主品牌是个极大考验。比如，随着自贸区效应逐渐释放，今后进口车会更便宜。一些进口车杀入低端市场，将关系到自主品牌的生死存亡。

　　与2013版相比，新版删掉了“投资汽车电子装置制造与研发，汽车电子总线网络技术、电动助力转向系统电子控制器须合资”的规定。 本报记者 叶薇

医疗 金融业方面调整慎之又慎 删了一条改了一条

　　【变化】与老版本相比，新版“负面清单”实现了“瘦身”，但是在金融业方面的调整慎之又慎。与2013年版相比，金融业方面的变化可以用一句话概括：“删了一条，改了一条”。新旧版自贸区“负面清单”对比，金融部分，第一条内容旧版的表述是“限制投资银行、财务公司、信托公司、货币经纪公司”，新版改为“投资银行业金融机构须符合现行规定”；同时，新版中取消了投资小额贷款公司、融资性担保公司须符合相关规定的限制。

　　对此，交通银行首席经济学家连平上午接受采访时表示，从新版的“负面清单”整体情况看，与原来比较，新版从实际出发，更加简洁，整体趋于宽松。取消了投资小额贷款公司、融资性担保公司须符合相关规定的限制，使一些企业到自贸区开展经营活动更加简单方便。而将限制投资银行等改为投资银行业金融机构须符合现行规定，这也是自贸区在金融业务方面的放宽。

　　新版自贸区“负面清单”在保险、证券和投融资租赁方面没有变化。一家大型保险公司认为，“负面清单”主要针对外资，对国内的保险公司来说影响不大。

　　本报记者 谈璎

金融 投资金额经营期限被取消 将促动名医去自贸区设私人诊所

　　【变化】对比2014版和2013版的“负面清单”，“投资医疗机构投资总额不得低于2000万元人民币，不允许设立分支机构，经营期限不超过20年”被修改为“投资医疗机构不允许设立分支机构”。这条细则的变化，引起医疗机构、医护人员的关注。

　　“投资金额、经营期限被取消了，机构或个人去自贸区投资医疗机构的‘门槛’明显降低了。”心血管领域的名医、正从事医疗机构投资的宋维分析道，这一政策将促动、鼓励更多名医去自贸区开设私人诊所。目前，国内的医疗投资陷入一个尴尬的局面，产业投资人想投资医疗机构，但不懂医疗技术；部分名医想开私人诊所，苦于有资金等高“门槛”的限制。今后，在自贸区，医疗机构的投资市场也有望被进一步规范、进入良性循环。宋维展望道，今后，产业投资人努力做好平台建设，引进国外最先进的医疗设备，为名医、私人诊所提供各种检验等服务；名医建立自己的诊室，可以有更多时间和精力进行诊断、治疗。

　　本报记者 杨玉红

制造业 多个领域允许外资进入 有望吸引“高端制造”项目落户

　　【变化】作为2014版负面清单中删减内容最多的行业，在2014版的负面清单中，造纸业、石油加工、化学制品、金属冶炼、专用设备、汽车零部件、高铁设备、摩托车制造、专用设备修理等多个领域的限制投资或制造的条款被取消，允许外资进入上述领域，可谓重大利好。

　　外高桥国际机床中心总监郭永健此前接受记者采访时表示，随着上海自贸区的进一步开放，更多国外先进的高新技术可随着资本进入国内，有助于提高中国制造业的水平，带来跨越式发展。“对于中国制造业来说，过去我们更多的是花巨资购买产品，但今后我们希望吸引他们落户建厂，建立技术中心、研发中心。”

　　与此同时，高端制造业中的技术和资本的引入，还将有利于人才培养。仅以机床为例，懂技术会外语的操作工人，即使月收入可以达到8000元以上，依旧十分短缺。而随着外资进入中国制造业，其对人才的需求更加旺盛。

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