电信资费“瘦身”迈出第一步

信息时报>>2014年5月14日>>A9版

电信资费“瘦身”迈出第一步

　　□本版撰文 信息时报记者 徐岚

　　上周工信部、发改委刚刚联合宣布电信资费定价市场化，中国移动就宣布将在5月14日公布新的4G套餐资费，进一步降低4G套餐资费价格。电信资费“瘦身”迈出第一步，能否如消费者所愿，引发新一轮价格战？一直被吐槽的资费不明、漫游费高、上网流量月末清零等现象是否会慢慢改善？而用户能否进入“妈妈再也不用担心我的话费”时代呢？

　　在业内人士看来，未来电信资费肯定会下降，但由于目前三大运营商间的竞争已经较为充分，短期出现重大下调的可能性并不大。在众多业务构成中，最可能率先降价的是手机流量，运营商也可趁势利用流量降价的手段，培养用户的流量使用习惯，从而为之后的4G迅速发展做铺垫。而语音、短信和宽带等已开发相对完全的部分，资费降价可能还要等一段时间。

　　运营商竞争白热化？

　　中移动率先降价开打价格战

　　中国移动此次资费调整是全国范围统一调整，并且此次资费调整并不是简单的降价，而是调整结构，对于原有每档资费套餐的调整也不尽相同。其中，用户数最集中的套餐降价幅度将最大。此前中国移动宣布推出的“多终端共享服务”，即客户订购的流量套餐可以多个终端共享使用，也将在本次资费调整中真正落实。而具体资费调整细节则尚要等到中移动今日正式发布。

　　中移动率先降价引发了业内人士的高度关注。因为在上周五，工信部、发改委刚刚联合发布电信资费定价市场化，通告指出，对所有电信业务资费均实行市场调节价，电信企业可以自主制定具体资费结构、资费标准和计费方式。同时，为切实保护用户权益，通告对运营商资费方案设计、宣传推广、协议签订和准确计费等方面提出多项要求。此外，还废止了涉及电信资费审批的相关文件。

　　对此，很多消费者都在讨论，电信套餐资费是否会进一步下降。上海证券分析师陈启书对此分析称，该政策全面放开各类电信业务资费，让电信企业享有充分的自主定价权，使电信业终于走入资费市场化的时代，有助于提高资源优化配置、使行业竞争充满活力和经济运行富有效率。中信建投分析师武超则也认为，《通告》发布意味着电信企业拥有了全面灵活的自主定价权，对进一步鼓励电信市场竞争，充分发挥市场“无形的手”对资费的调控作用，全面提高电信市场经济运行效率具有重大意义，中国自此迈入电信资费市场化时代。

　　不过也有分析人士认为，放开电信业务资费的象征意义大于实质意义。如国泰君安分析师宋嘉吉表示，电信行业其实已是市场化定价，此次放开电信业务资费只是此前国务院《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》的一个落地版本。与银行利率管制不同，早先工信部对电信资费的管制都是上限管制，经过3G时代的营销方式的改变以及价格竞争，运营商早已实行了长市漫合一、接听免费、集团V网等一系列价格优惠，同时套餐价格也大幅下降。因此，再通过行政手段来下调电信行业资费已无必要，对行业价格影响不大。

　　电信资费能否大幅降低？

　　资费短期大幅下调可能性不大

　　今年电信市场大事不断，不仅有虚拟运营商开闸，还有电信业营改增，加上这一新政，一直被吐槽的资费不明、漫游费高、上网流量月末清零等现象是否会消退？而用户能否进入“妈妈再也不用担心我的话费”时代？这些是新政出台后许多消费者心中的疑惑。

　　对于中移动此次率先降价的原因，公司内部员工告诉信息时报记者，是为了让更多草根用户享受到4G网络。

　　而独立电信业观察人士陈靖在接受信息时报记者采访时表示，虽然移动在4G营销上花费了不少力气，但普及效果并不尽人意，其中“资费贵”成为用户对4G敬而远之的重要原因之一。在三大运营商中，中移动是最早推出4G同时也是目前唯一一家真正能够办理4G业务的运营商。然而据媒体报道，5月17日世界电信日，工信部有望向中国联通、中国电信颁发FDD4G试验牌照。如果FDD牌照在本月发放，中国联通和中国电信就真正加入4G战局。要想在联通和电信拿到FDD牌照之前的窗口期迅速发展4G用户，顺应民意下调资费无疑是最佳选择。

　　那么，在电信资费定价市场化之后，中移动此次率先降价，又会不会让竞争对手跟进，引发新一轮的价格战？对此，中国电信和中国联通方面尚未有进一步消息。有内部人士告诉记者，从政策调控转化到企业行为或许还要一段时间。

　　陈靖表示，文件里明确提出“电信企业应进一步提高资费透明度”，而且以后不需要走流程，不需要报工信部审批，运营商能够快速对竞争对手做出回应。因此在市场化定价之后，未来电信行业的资费肯定会下降。但是，目前三大运营商间的竞争已经较为充分，电信资费短期出现重大下调的可能性并不大。“诸如漫游费高、上网流量每月清零这些问题，立刻发生改变的可能性不大，这应该是一个循序渐进的过程。比如说，可能会先改成季度清零或者余额返还等形式，虽然不是一蹴而就的事情，但肯定会比现在要实惠。”

　　老百姓

　　能得到哪些实惠？

　　手机流量可能是降价突破口

　　相对较高的费用也是运营商推广4G的主要障碍。“一夜不关4G连接，一觉醒来，你的房子都快成移动的了。”今年春节时网友类似的调侃，充分显示了用户对4G资费的顾虑。在此背景下，资费市场化之后，最可能率先降价的是手机流量。运营商也可趁势利用流量降价的手段，培养用户的流量使用习惯，从而为之后的4G迅速发展做铺垫。而语音、短信和宽带等已开发相对完全的部分，资费降价可能还要等一段时间。

　　那么，老百姓究竟能从中得到哪些实惠？目前业内人士普遍认为，由于《通告》要求电信企业应进一步提高资费透明度，进行打包销售业务时必须另外提供包内单项业务单独的资费方案。因此，未来消费者或许可以在套餐中自由选择语音、流量、短信等不同业务组合。“资费市场化不一定就是为了降价而降价，方便消费者减少资费浪费，也是一种市场化改革的方向。再加上虚拟运营商的崛起，他们正在根据不同用户群提供个性化服务，市场竞争并不只是单靠价格战，而要灵活设置套餐，使蛋糕越做越大。”陈靖这样表示。

　　具体来看，手机流量降价是三大运营商在4G时代抢夺用户的一大利器，五一小长假就成为了其“开战”的关键时间点。中国移动推出以“和4G，点亮精彩世界”为主题的客户体验活动、中国电信推出加1元流量翻倍计划以及中国联通和微信合作推出订机票送流量活动，共同打响了新一轮的流量价格战。而在此之前，广东移动已在全省推出了面值为50元和100元两档流量充值卡。广东联通推出的预付费港澳数据漫游服务资费达到了历史“新低”，5元可获得10M上网流量，相较业内1元/M的套餐资费优惠幅度高达50%。

　　面对用户大量的流量需求，运营商以优惠流量为契机的促销大战可谓是一轮接一轮。陈靖表示，随着智能手机的普及，消费者不仅是在拿手机打电话发短信，更多的用来上网、聊天、刷微博、刷微信、看视频等等，用户花在手机上的时间越来越多，数据流量已经成为手机用户的消费重点，因此流量优惠活动正在成为运营商吸引用户眼球的重要手段。

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