新疆第二批“权力清单”公布行政审批从“瘦身”走向阳光审批

　　今后，对于未经自治区人民政府依法审查确认的行政审批事项，任何部门（单位）不得自行发布、施行。同时，自治区行政审批制度改革、政务公开工作办事机构，政府法制、行政监察、财政、发展和改革、审计等有关机关，在各自职责范围内，依法对行政审批行为进行监督。公民、法人和其他组织认为有关部门（单位）违法实施行政审批的，有权提出批评、建议或者举报。受理举报的行政机关应当及时核查处理。

　　从简政放权升级为推进行政审批阳光化，对我区有何重大意义？对此，记者专访了新疆社会科学院社会学研究所助理研究员杨富强。

　　记者：为什么行政审批只“瘦身”还不行，还要推进行政审批阳光化？

　　杨富强：首先，行政审批需要“瘦身”。简权放政对公众和企业来说是起到减少路障的作用，去掉了“多、繁、慢、累、滥”审批，使自主权极大地提高。但行政审批改革不是审批项目越少越好，仅仅在“瘦身”上下功夫还远远不够，要“瘦身”更要“健身”。

　　　6月10日，自治区人民政府公布新疆第二批行政审批行为的“权力清单”，清单涉及13个部门81项审批事项。至此，我区已公布34个部门权力清单，共涉及226项行政审批事项。

　　行政审批要“瘦身”更要“健身”

　　这次公布的“权力清单”与首批内容相同，包括实施机关、项目名称和子项目、设定依据等，涉及发改委、教育厅、公安厅、林业厅等13个与民生密切相关的部门。其中，林业厅和畜牧厅的行政审批事项最多，林业厅有林木采伐许可证的核发、权限内利用森林资源开展旅游活动或者建立森林公园的审批等19项；畜牧厅有设立兽药生产企业的审核等17项审批。

　　专家访谈

　　目前，我区已公布两批行政审批行为的“权力清单”。今后自治区人民政府还将动态调整、持续发布。自治区人民政府法制办相关人员表示，这也意味着我区行政审批改革翻开新的篇章——从行政审批“瘦身”迈向行政审批阳光化。

　　举例来说，虽然肥胖对人的健康有很多危害，但减肥也要有限度，单纯地一减了之也会产生危害，所以瘦身的同时更要重视健身。行政审批改革也一样，必须杜绝一管就死、一放就乱的情况出现，既要减少和调整行政审批事项，又要有配套措施的建立和完善，提升政府服务的水平和质量、转变政府职能，只有依法行政、高效行政、廉洁行政才是其最终目的。推进行政审批阳光化，公开“权力清单”，就是让百姓了解权力如何运行，是实现行政审批改革最终目的的重要手段。

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